【海外】12月2日聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)提議溫升幅限制1.5℃之內(nèi)、生物質(zhì)降碳優(yōu)勢(shì)凸顯
2018-12-11
12月8日，環(huán)保主義者在波蘭卡托維茲舉行游行，呼吁控制碳排放和全球氣候變暖。
“世界正站在十字路口上”。
這是斐濟(jì)總理姆拜尼馬拉馬、摩洛哥政治家邁祖阿爾、法國(guó)前總理法比烏斯和世界自然基金會(huì)全球氣候與能源項(xiàng)目總監(jiān)曼努埃爾·普爾加·比達(dá)爾在12月2日發(fā)表的一份聯(lián)合聲明中向全世界發(fā)出的警告。他們四人有一個(gè)共同的身份：都擔(dān)任過(guò)聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的主席。
他們的擔(dān)憂(yōu)在于，在全球氣溫持續(xù)上升、極端天氣頻發(fā)、氣候行動(dòng)滯后的背景下，人類(lèi)減緩和適應(yīng)氣候變化的窗口正在關(guān)閉。
也正是在這樣的背景下，第24屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)2日在波蘭卡托維茲開(kāi)幕。此次大會(huì)被認(rèn)為是2015年巴黎氣候大會(huì)后最重要的一次會(huì)議，也是《巴黎協(xié)定》目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵契機(jī)。
碳排放
一個(gè)令很多人感到不安的事實(shí)是，在經(jīng)歷了三年的平穩(wěn)氣候，2017年和2018年全球二氧化碳排放總量出現(xiàn)了反彈的局面。5日，全球碳計(jì)劃組織(GCP，The Global Carbon Project)發(fā)布研究報(bào)告，預(yù)測(cè)2018年碳排放總量將增長(zhǎng)2.7%，遠(yuǎn)高于2017年增長(zhǎng)1.6%和2014-2016年零增長(zhǎng)的水平。
這將對(duì)實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》提出的控溫目標(biāo)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。《巴黎協(xié)定》的主要目標(biāo)是將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在工業(yè)化前水平以上低于2℃之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5℃之內(nèi)。但是，這就需要世界各國(guó)在控制碳排放問(wèn)題上共同合作才能實(shí)現(xiàn)。
在碳排放問(wèn)題上，《巴黎協(xié)定》不是強(qiáng)制性的攤派減排任務(wù)，而是創(chuàng)造性地提出了國(guó)家自主貢獻(xiàn)（Nationally Determined Contributions,NDC）。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究院研究員陳迎認(rèn)為，NDC制度本身就意味著《巴黎協(xié)定》是一個(gè)自下而上的過(guò)程：各國(guó)先提出各自的NDC，然后采取行動(dòng)，接著再做評(píng)估，如果有差距就再加強(qiáng)，這樣一點(diǎn)點(diǎn)采取措施進(jìn)行強(qiáng)化，“它就是一個(gè)逐步引導(dǎo)的、自下而上的進(jìn)程”。陳迎表示，雖然采用NDC這種方式是一個(gè)比較慢的方式，但也是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的途徑。
控溫目標(biāo)
對(duì)全世界的氣象學(xué)家和環(huán)境學(xué)家來(lái)說(shuō)，2018年絕對(duì)是糟糕的一年。這一年極端天氣頻發(fā)、美國(guó)和澳洲都遭遇歷史罕見(jiàn)的森林火災(zāi)、海洋酸化、冰川融化等現(xiàn)象都在加劇……世界氣象組織（WMO）公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年將是有氣象記錄以來(lái)第四暖年，有記錄以來(lái)20個(gè)最熱的年份都出現(xiàn)在過(guò)去22年中，而排名前四的年份出現(xiàn)在過(guò)去四年中。12月2日，第24屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在波蘭卡托維茲開(kāi)幕。
世界氣象組織秘書(shū)長(zhǎng)塔拉斯就此警告稱(chēng)，如果這種趨勢(shì)繼續(xù)持續(xù)，那么到本世紀(jì)末全球平均氣溫將上升3℃—5℃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《巴黎協(xié)定》所確定的1.5℃—2℃的目標(biāo)。今年10月，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）在一份報(bào)告中發(fā)出警告，稱(chēng)“全球氣溫上升1.5℃將增加與氣候相關(guān)的危機(jī)，包括括健康、民生、糧食安全、水資源供應(yīng)、人類(lèi)安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。如果增加2℃，問(wèn)題將更加明顯”。
不過(guò)陳迎認(rèn)為，從目前情況來(lái)看，把全球升溫控制在1.5℃是一個(gè)極高的要求，“需要用到很多負(fù)（碳）排放的技術(shù)”，但目前的問(wèn)題在于很多技術(shù)還沒(méi)有達(dá)到可以做大規(guī)模商業(yè)推廣的成熟度。
“1.5℃并不意味著它現(xiàn)在就有一個(gè)可行的路徑。”陳迎分析稱(chēng)，“它是一個(gè)全球目標(biāo)，代表著一個(gè)方向”。但在碳排放逆勢(shì)增長(zhǎng)的情況下，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)可能越來(lái)越難。陳迎表示，碳排放量增長(zhǎng)意味著我們可能距離實(shí)現(xiàn)2℃控溫目標(biāo)都還有很多工作要做，“1.5℃真的很難說(shuō)”。
控制碳排放，生物質(zhì)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)
博弈與妥協(xié)
但是，即便是這樣一個(gè)目標(biāo)，也正在受到來(lái)自政治領(lǐng)域的干擾。
本屆大會(huì)是美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》之后的首次大會(huì)，雖然根據(jù)相關(guān)規(guī)定，美國(guó)完全退出《巴黎協(xié)定》要等到2020年，但是作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體、第二大排放國(guó)的美國(guó)退出協(xié)定，還是給協(xié)定的有效落實(shí)蒙上了陰影。
而其他發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有好到哪兒去：難民危機(jī)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和脫歐問(wèn)題讓氣候變化在歐洲政治家的議程里不再處于特別突出的地位。同屬“傘形集團(tuán)”的澳大利亞本就在減排問(wèn)題上三心二意——該國(guó)今年8月的政府更迭，讓外界對(duì)于其是否真的會(huì)履行其減排義務(wù)產(chǎn)生擔(dān)憂(yōu)。
事實(shí)上，本屆氣候變化大會(huì)的舉辦地卡拉維茲就是一個(gè)以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)城市，而波蘭也一直拒絕放棄使用煤炭能源。能源變革是控制碳排放總量的關(guān)鍵，而實(shí)現(xiàn)這一變革需要資金與技術(shù)，每次氣候變化大會(huì)“到了該談錢(qián)或談技術(shù)的時(shí)候，又變成了各國(guó)之間政治上的交易”。
《巴黎協(xié)定》的解決資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移問(wèn)題的一項(xiàng)核心原則，就是“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則。根據(jù)這一原則，發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年之前，每年給較貧困國(guó)家投入1000億美元，以減緩氣候變化帶來(lái)的影響。但是，從目前的情況來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家在提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面仍然存在嚴(yán)重不作為的情況。
但一個(gè)積極的信號(hào)則是，越來(lái)越多的人開(kāi)始意識(shí)到氣候變化所帶來(lái)的問(wèn)題。在不久前結(jié)束的G20峰會(huì)上，除美國(guó)之外的所有國(guó)家都表達(dá)了對(duì)《巴黎協(xié)定》的堅(jiān)決支持；即便在美國(guó)國(guó)內(nèi)，雖然特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》，但美國(guó)多個(gè)州仍在堅(jiān)定地推進(jìn)低碳技術(shù)和能源變革。
在此次氣候大會(huì)上，還將啟動(dòng)一項(xiàng)名為“塔拉諾阿對(duì)話”的議程。“塔拉諾阿”一詞來(lái)自斐濟(jì)，是當(dāng)?shù)赝林环N通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享、逐步尋求共識(shí)的大會(huì)。而現(xiàn)在，在主流科學(xué)界一致認(rèn)為如果無(wú)法控制氣候變化，人類(lèi)將會(huì)遭遇悲慘命運(yùn)的情況下，各國(guó)也將會(huì)通過(guò)交換意見(jiàn)，逐漸消除認(rèn)識(shí)上的分歧，最終達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)控制氣候變暖的目標(biāo)。
