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    因地制宜構(gòu)建取暖模式,算算清潔采暖的經(jīng)濟(jì)賬

    2018-12-13


    隨著采暖季的來臨,在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的當(dāng)下,清潔采暖再次引發(fā)關(guān)注。 

     

    今年以來,包括山東在內(nèi),全國多地陸續(xù)公布清潔取暖路線圖。宜電則電、宜氣則氣,宜煤則煤,宜熱則熱,成為今年清潔取暖的主基調(diào)。

     

    在日前由省科學(xué)院主辦,省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所、省生態(tài)文明研究中心、山東科學(xué)學(xué)與科技管理研究會承辦的2018第四期山東科技智庫論壇上,這種靈活的政策方向得到了與會專家學(xué)者一致認(rèn)可。結(jié)合近期深入基層的調(diào)研情況,他們提出清潔采暖真正落地難在一個“宜”字,在實際推行中,要因地制宜,“宜”字當(dāng)先,探索建立適應(yīng)農(nóng)民具體情況的取暖模式,還需要做很多工作。

     

    難在哪

    “1噸散煤大氣污染物排放量是1噸電煤的10-15倍。其中,整治前民用散煤(居民采暖用散煤和沒有污染防治措施或不達(dá)標(biāo)的中小鍋爐)和散亂污企業(yè)在冬季污染的貢獻(xiàn)率50%左右。”省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長、研究員周勇如是闡述清潔取暖替代散煤的必要性。

     

    隨著多地公布清潔取暖路線圖,如何將“宜電則電、宜氣則氣,宜煤則煤,宜熱則熱”政策初衷落到實處也備受關(guān)注。

     

     “清潔采暖是熱點,農(nóng)村清潔取暖難在一個‘宜’字,因地制宜,宜電則電、宜氣則氣,宜煤則煤,宜熱則熱,如何才能真正做到?”中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會節(jié)能爐具專委會副秘書長任彥波在會上拋出了這個問題。

     

    據(jù)任彥波透露,山西長治以煤改氣為主,煤改氣管道設(shè)施補貼5000元,壁掛爐補貼3000元,運行費用補貼2400元,當(dāng)?shù)仄骄繎粲脷饬棵刻煸?2立方米左右,按當(dāng)?shù)貧鈨r每立方米2.26元計算,戶均采暖費用為3250元。除去政府補貼的運營費用外,用戶取暖支出成本比原來增加不了多少,甚至還略低。但有些用戶依然擔(dān)心補貼政策的持續(xù)性和氣源的穩(wěn)定性,擔(dān)心氣價會不會漲,退補后怎么辦。

     

    周勇在淄博一處氣代煤的村莊調(diào)研時也發(fā)現(xiàn),在補貼上限為1200元、用1方氣補1元政策下,很多氣代煤用戶為節(jié)省天然氣開支選擇多穿衣服少開天然氣采暖。“為了節(jié)約開支,他們平均消耗天然氣得到的補貼僅為政府補貼上限的一半。”周勇說。此前,多數(shù)專家還擔(dān)心政府給予農(nóng)戶冬季采暖用氣的補貼限額會不夠,村民會因此增加更多支出。  

     

    探索多元化清潔采暖方式

    調(diào)查顯示,總體來看,農(nóng)民對氣代煤滿意度較高,因為政府給予補貼,通了天然氣后也更加方便。不過,不容忽視的是,清潔取暖后成本上升,政府的財政支出增加。

     

    據(jù)周勇測算,按照現(xiàn)行氣代煤補貼政策,要達(dá)到原來的采暖效果(室內(nèi)18度),每戶農(nóng)村住戶要額外拿出4000-6000元設(shè)備投入,每年要比原來多拿出1000-2000元用于支付運行費。綜合考慮,要達(dá)到原來的采暖效果,氣代煤運行成本約為散煤的3倍,電代煤成本為散煤的4倍。

     

    為進(jìn)一步減輕政府財政支出,讓農(nóng)民舍得用氣,周勇建議,應(yīng)進(jìn)一步探索適應(yīng)發(fā)展水平的多元化相對清潔采暖方式。比如,生物質(zhì)資源豐富的縣市可以探討生物質(zhì)清潔采暖模式,政府可以參照氣代煤的補貼政策給予鼓勵支持。”周勇說。

     

    他舉例說,濱州市的陽信縣,梨樹枝、秸稈、大量規(guī)模化養(yǎng)殖的牛的糞便提供了豐富而廉價的生物質(zhì)原料。在位于濟(jì)南市區(qū)周邊的一個村落,由山東大學(xué)團(tuán)隊主導(dǎo)的生物質(zhì)氣化項目給該村的散煤替代帶來了不錯的效果,已連續(xù)運行了十幾年。

     

    濟(jì)南熱力集團(tuán)公司副總經(jīng)理羅永煥透露,該公司目前正在濟(jì)南商河運作一個地源熱泵項目試點,如何在技術(shù)上挖掘、控制成本讓當(dāng)?shù)匕傩战邮芤彩沁@個項目的重點。

     

    會上,也有專家提出,應(yīng)該將清潔取暖列入鄉(xiāng)村振興計劃,堅持整體設(shè)計、系統(tǒng)工程的思維。這樣一來,可以更好地整合資源,通過市場激勵吸引更多的社會關(guān)注。

     

    任彥波則表示,政府應(yīng)該啟動項目評估,從政策的配套、經(jīng)濟(jì)的可承受性、未來商業(yè)模式的可持續(xù)性入手,科學(xué)評價,因地施策,形成居民可承受的清潔取暖的市場格局。

     

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