破解發(fā)展困境,讓生物質(zhì)熱電“由冷變熱”
2019-05-05
兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)谷樹(shù)忠在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示,今年兩會(huì),解決我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)熱電發(fā)展的困境成為他的提案之一。
他表示,我國(guó)年產(chǎn)生農(nóng)林生物質(zhì)約9億噸以上,其熱值約為煤的一半。如果能科學(xué)利用,農(nóng)林生物質(zhì)有望成為地上煤礦。
發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保“雙豐收”
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):
提及環(huán)保,老百姓關(guān)注的則是與自己生活息息相關(guān)的問(wèn)題,比如,農(nóng)村禁燒秸稈涉及到千家萬(wàn)戶,在實(shí)行禁燒之后,如何處置每年產(chǎn)生的大量秸稈,同樣成為各級(jí)政府的難題。您對(duì)此怎么看?
谷樹(shù)忠:
之前,大部分的秸稈由農(nóng)民在地里燒掉而污染大氣。現(xiàn)在,把農(nóng)林廢棄物(作物秸稈、樹(shù)枝樹(shù)杈樹(shù)皮等)作為燃料的直接燃燒發(fā)電或者供熱方式的農(nóng)林生物質(zhì)熱電正在成為一些地區(qū)處理大量秸稈的方式之一。
目前,農(nóng)林生物質(zhì)利用方式種類(lèi)繁多,但只有農(nóng)林生物質(zhì)熱電已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模資源化利用。
截至2017年底,我國(guó)24個(gè)省(區(qū)、市)(不含港、澳、臺(tái))共投產(chǎn)270個(gè)農(nóng)林生物質(zhì)熱電項(xiàng)目,累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量700.9萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量397.3億千瓦時(shí),供暖面積超2億平方米,利用農(nóng)林業(yè)廢棄物超過(guò)5500萬(wàn)噸,但只占總產(chǎn)生量的7%,仍有巨大的發(fā)展空間。
發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電十分必要
其一,農(nóng)林生物質(zhì)熱電有助于秸稈禁燒和霧霾治理。
其二,農(nóng)林生物質(zhì)熱電企業(yè)通過(guò)向農(nóng)民收購(gòu)秸稈,變堵為疏,解決了秸稈的出路問(wèn)題,有效減少了秸稈露天焚燒。
其三,農(nóng)林生物質(zhì)熱電可以替代農(nóng)村散燒煤供暖。
農(nóng)林生物質(zhì)供熱的成本雖略高于煤電,但低于天然氣和電取暖。
在民用供暖領(lǐng)域所有替代燃煤供熱的清潔能源供熱方式中,生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性最好,可直接減少千家萬(wàn)戶老百姓家中散煤的使用。
其四,農(nóng)林生物質(zhì)熱電可實(shí)現(xiàn)真正的精準(zhǔn)扶貧。
一個(gè)3萬(wàn)千瓦的農(nóng)林生物質(zhì)熱電項(xiàng)目每年可增加農(nóng)民就業(yè)50萬(wàn)個(gè)工作日,增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入約6000萬(wàn)元。
其五,我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)利用率不足10%,是資源的極大浪費(fèi)。
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),生物質(zhì)資源天賦異稟。2016年全國(guó)(不含港、澳、臺(tái))農(nóng)業(yè)廢棄物理論資源總量超過(guò)9.84億萬(wàn)噸,而目前的綜合利用量?jī)H為6.7億萬(wàn)噸,其中能源化利用的,不足10%。
如果這剩余3億多萬(wàn)噸農(nóng)林廢棄物得以利用,每年可替代1.5億噸標(biāo)煤的使用量,減少大量包括二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、PM2.5在內(nèi)的溫室氣體和治霾因子的排放;可提供超15億平方米清潔供暖面積,超1000個(gè)清潔熱源點(diǎn);可增加農(nóng)民收入約900億元,為農(nóng)民增加150萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,令成百上千的農(nóng)村貧困戶脫貧致富。
設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金和排放標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):
您剛才談到的發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)可謂大有裨益。您認(rèn)為,目前該行業(yè)發(fā)展還面臨著哪些挑戰(zhàn)?您具體有哪些建議?
谷樹(shù)忠:
雖然發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電前景廣闊,但是目前該行業(yè)發(fā)展已陷入困境,生物質(zhì)熱電眼下冷風(fēng)襲襲,甚至寒氣逼人。主要有以下兩方面難題:
一是電價(jià)補(bǔ)貼嚴(yán)重拖欠,累計(jì)已達(dá)143億元,使企業(yè)無(wú)法支付農(nóng)民燃料款,繼而無(wú)料可燒,生物質(zhì)熱電企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。
二是不合理地參照燃煤的超低排放標(biāo)準(zhǔn),使生物質(zhì)熱電排放“被”超標(biāo),不利于該行業(yè)的健康發(fā)展。
為促進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,我認(rèn)為,應(yīng)重點(diǎn)從以下兩方面入手:
首先,建議由國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家能源局等相關(guān)部委,設(shè)立農(nóng)林生物質(zhì)熱電專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金。
其資金來(lái)源可由可再生能源發(fā)展基金、精準(zhǔn)扶貧資金、霧霾治理資金等環(huán)保、扶貧資金共同構(gòu)成,以確保符合規(guī)劃的農(nóng)林生物質(zhì)熱電項(xiàng)目補(bǔ)貼支付的穩(wěn)定、及時(shí)發(fā)放。
農(nóng)林生物質(zhì)熱電應(yīng)有別于光伏、風(fēng)電等可再生能源,其兼具了環(huán)保、扶貧等社會(huì)屬性,建議納入大氣治理、清潔供暖、產(chǎn)業(yè)扶貧工程等補(bǔ)貼的范疇。
其次,為農(nóng)林生物質(zhì)熱電設(shè)立專(zhuān)門(mén)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
由于燃料屬性的不同,生物質(zhì)燃燒不宜參照燃煤實(shí)行超低排放,尤其是對(duì)氮氧化物的排放要求應(yīng)按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,或由有關(guān)部門(mén)為農(nóng)林生物質(zhì)熱電鍋爐制定專(zhuān)用排放標(biāo)準(zhǔn)。
生物質(zhì)熱電燃燒屬于小規(guī)模機(jī)組,主要是解決秸稈等農(nóng)林廢棄物的消納,若盲目參照燃煤鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn),只會(huì)讓生物質(zhì)熱電排放超標(biāo)。反而遏制了農(nóng)林廢棄物的消納,秸稈在地里散燒和自然降解只會(huì)增加更大的污染物排放量。