生物質(zhì)發(fā)電迎來政策利好
2021-10-28
田間秸稈、餐廚垃圾正成為重要的發(fā)電原料。為實現(xiàn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)有序健康、高質(zhì)量發(fā)展，日前，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局印發(fā)《2021年生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)工作方案》（下稱《方案》），提出合理安排今年中央新增生物質(zhì)發(fā)電補貼資金，明確補貼資金央地分擔(dān)規(guī)則，推動新開工項目有序競爭配置，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，持續(xù)降低發(fā)電成本，提高競爭力。
生物質(zhì)發(fā)電，含農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電，是可再生能源的重要組成部分。中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，全國生物質(zhì)發(fā)電裝機3409萬千瓦，同比增長31.2%。
國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，中國生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)規(guī)模快速增長，在加快處理農(nóng)林廢棄物和生活垃圾方面發(fā)揮了重要作用。與此同時，隨著可再生能源行業(yè)的快速發(fā)展，可再生能源電價附加收入增長不及可再生能源發(fā)電補貼需要，補貼資金缺口持續(xù)擴大。
為此，《方案》結(jié)合生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)發(fā)展實際，進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運行管理，合理安排今年中央新增生物質(zhì)發(fā)電補貼資金，有利于促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
根據(jù)《方案》，今年生物質(zhì)發(fā)電中央補貼資金總額為25億元。其中，用于安排非競爭配置項目的中央補貼資金20億元；用于安排競爭配置項目的中央補貼資金5億元（安排農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電及沼氣發(fā)電競爭配置項目補貼資金3億元、安排垃圾焚燒發(fā)電競爭配置項目補貼資金2億元）。
國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次《方案》重點突出“分類管理”：
一是在補貼項目上分類管理，分非競爭配置和競爭配置兩類分別切塊安排補貼資金，既保障存量已建在建項目有序納入補貼范圍，也保障一定規(guī)模的補貼資金用于競爭配置，促進技術(shù)進步和成本下降，推動生物質(zhì)發(fā)電從快速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變；
二是在央地分擔(dān)上分類管理，按照各省（區(qū)、市）不同經(jīng)濟社會發(fā)展水平和生物質(zhì)資源稟賦，科學(xué)合理確定不同的央地分擔(dān)比例。2020年9月11日（含）以后全部機組并網(wǎng)項目的補貼資金實行央地分擔(dān)，按東部、中部、西部和東北地區(qū)合理確定不同類型項目中央支持比例，西部和東北地區(qū)中央支持比例高于東、中部地區(qū)；
三是在競爭配置中分類管理，分農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電兩類分別切塊安排補貼資金，分類開展競爭配置，更好實現(xiàn)公平競爭。考慮燃料收購成本等項目運行特點，同一地區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目及沼氣發(fā)電項目中央支持比例高于垃圾焚燒發(fā)電項目。
與此同時，為推動納入補貼范圍項目按期落實實施，更好發(fā)揮生物質(zhì)發(fā)電項目在環(huán)境治理和增加可再生能源供給等方面的作用，《方案》明確了項目建設(shè)期限：納入2021年中央補貼范圍的競爭配置項目，應(yīng)在2023年底前全部機組建成并網(wǎng)，實際并網(wǎng)時間每逾期一個季度，并網(wǎng)電價補貼降低0.03元/千瓦時。2020年底前開工的非競爭配置項目，均須在2021年底前全部機組建成并網(wǎng)，逾期未并網(wǎng)的項目取消非競爭配置補貼資格，后續(xù)可通過參加競爭配置的方式納入中央補貼范圍。
