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    關(guān)于組織申報2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目的通知

    2022-03-07


    有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、財政廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設廳(委、管委、局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、發(fā)展改革委(能源局),新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委(能源局):

          為深入貫徹落實黨中央、國務院有關(guān)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),碳達峰、碳中和有關(guān)決策部署,以及北方地區(qū)清潔取暖部際聯(lián)席會議精神,促進減污降碳,改善大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,“十四五”期間,中央財政將進一步擴大北方地區(qū)冬季清潔取暖支持范圍,持續(xù)推進綠色發(fā)展,現(xiàn)將2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目申報有關(guān)具體事項通知如下:

    一、支持范圍和補助標準

          冬季實行清潔取暖且有改造需求的北方地區(qū)地級以上城市(包括新疆生產(chǎn)建設兵團)均可申請納入支持范圍,每省(市、區(qū))限報3個城市。計劃單列市可單獨報送。已納入中央財政前四批冬季清潔取暖城市范圍的,不得重復申請。

          中央財政對納入支持范圍的城市給予清潔取暖改造定額獎補,連續(xù)支持3年,每年獎補標準為省會城市7億元、一般地級市3億元。計劃單列市參照省會城市標準。

    二、支持改造內(nèi)容

          資金主要支持有關(guān)城市開展電力、燃氣、地熱能、生物質(zhì)能、太陽能、工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等多種方式清潔取暖改造,加快推進既有建筑節(jié)能改造等工作。具體改造形式由申請城市根據(jù)國家清潔取暖有關(guān)要求自主確定。

    三、項目方案編制

          按三年滾動預算要求,以城市為單元編制冬季清潔取暖項目實施方案,將目標任務、擬實施項目、資金需求明確分解到各年度和各責任主體,確保完成清潔取暖目標任務。應統(tǒng)籌考慮申報城市采暖季污染狀況、技術(shù)路徑可行性和資金投入能力等,確保穩(wěn)妥有序。

          在編制方案時,應結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會情況,堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,同步推進建筑節(jié)能改造。城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%,農(nóng)村具備條件的平原地區(qū)應基本完成冬季取暖散煤替代。城區(qū)非節(jié)能且具有改造價值的建筑全部完成節(jié)能改造,縣城80%以上,并積極推動既有農(nóng)房節(jié)能改造。

    四、有關(guān)工作要求

        (一)要落實地方主體責任。各地政府要科學編制實施方案,合理設定任務目標,妥善確定項目總投資額,明確地方各級財政資金預算額度和社會資本投入渠道和額度。項目實施要切實可行,充分考慮當?shù)刎斄赡埽苊庑纬傻胤秸[性債務。各申報城市要對報送項目、數(shù)據(jù)真實性和準確性負責,省級有關(guān)部門要對城市上報的項目、數(shù)據(jù)審核把關(guān),確保客觀真實。

        (二)要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地政府應加強組織領(lǐng)導,相關(guān)部門密切配合,做好規(guī)劃銜接和總體設計,細化任務措施,明確時間節(jié)點,組織保障能源供應,規(guī)范市場運行,確保民生供熱安全。要堅持“先立后破”,有序推進清潔取暖,尚未經(jīng)過一個完整采暖季穩(wěn)定運行檢驗的,原先使用的煤爐、煤灶等取暖用具一概不得拆除。

        (三)要確保用能安全穩(wěn)定供應。堅持“以供定改”,牢牢穩(wěn)住存量,有序拓展增量,以保障群眾安全溫暖過冬為底線。天然氣(煤層氣)資源豐富、氣源供應有保障的地區(qū)嚴格按照“以氣定改”原則實施農(nóng)村“煤改氣”,其他地區(qū)除列入計劃、已落實氣源合同和正在實施的項目外嚴控新增農(nóng)村“煤改氣”。“煤改電”規(guī)模要與電力供應能力相匹配,改造后確保電力保障。

        (四)要同步推進既有建筑節(jié)能改造。城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造要執(zhí)行建筑節(jié)能相關(guān)標準規(guī)范,農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造要結(jié)合使用特點采用適宜技術(shù)。燃煤鍋爐改造后具備條件地區(qū)可進行供熱計量收費改革,確保清潔取暖改造效果,減少能源消耗。

        (五)要建立完善長效運營機制。在前期項目設計時,要提前謀劃運行機制,對農(nóng)村地區(qū)安排的清潔取暖項目要統(tǒng)籌考慮實際運行、農(nóng)村居民收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況,精準施策,多措并舉,建立長效機制,落實長期運行補貼資金,確保建成后長效運營,不斷鞏固改造成效。

    五、申報、評審程序

          擬申請中央財政資金支持的城市,按程序?qū)⑸暾埼募皩嵤┓桨笀笏褪〖壺斦块T。2022年4月10日前,由省級財政部門會同住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革(能源)主管部門審核后聯(lián)合報送財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局。

          四部門將采取競爭性評審方式確定擬支持的城市。

    附件:北方地區(qū)冬季清潔取暖項目實施方案編制大綱

    財政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳
    生態(tài)環(huán)境部辦公廳 國家能源局綜合司
    2022年2月22日

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