國家能源局進一步研究完善支持政策-- 推動農(nóng)林生物質發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
2022-12-13
近日，國家能源局針對《關于支持發(fā)展農(nóng)林生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目的提案》給予答復，將進一步研究完善支持政策，推動農(nóng)林生物質發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
以下為原文
關于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第03287號（工交郵電類373號）提案的答復復文摘要
國能提新能〔2022〕53號
您提出的《關于支持發(fā)展農(nóng)林生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目的提案》收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復如下：
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物、林業(yè)剩余物、城鄉(xiāng)有機廢物等生物質資源豐富，發(fā)展生物質發(fā)電產(chǎn)業(yè)具有較好的資源條件。截至2021年底，我國生物質發(fā)電并網(wǎng)裝機達3798萬千瓦，處理了大量農(nóng)作物秸稈、農(nóng)林剩余物、城鄉(xiāng)有機廢物等，對促進生態(tài)文明建設、改善鄉(xiāng)村環(huán)境、增加清潔能源供應、應對大氣污染和氣候變化、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。我們贊成您提出的支持發(fā)展農(nóng)林生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目的提案。
關于提高可再生能源基金征收標準。近年來，中央財政深入研究包括生物質發(fā)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電補貼政策，出臺系列政策推動可再生能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是將“敞口補貼”調(diào)整為“以收定支”，以新增補貼收入決定新增補貼項目規(guī)模，并通過競爭性方式配置新增項目，力爭做到新增項目不新欠，不形成新的資金缺口。二是將“目錄制管理”調(diào)整為“電網(wǎng)企業(yè)定期發(fā)布”，由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)發(fā)布享受補貼項目清單，加速補貼項目確權，為發(fā)電企業(yè)融資提供便利。三是明確了單個項目可以享受補貼的全生命周期利用小時數(shù)，明確了企業(yè)投資的合理收益。我們將積極配合相關部門研究落實補貼政策。
關于優(yōu)先撥付農(nóng)林生物質發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)項目補貼。按照資金管理辦法，光伏扶貧、自然人分布式、采取“以收定支”原則確定的新增光伏、生物質等項目可優(yōu)先兌付補助資金。農(nóng)林生物質發(fā)電項目具有良好的環(huán)保效益和綜合效益，但是由于燃料成本較高，項目運行對補貼依賴較大，特別是目前可再生能源電價附加收入不能滿足可再生能源發(fā)電需要，補貼資金缺口持續(xù)增加，因此探索優(yōu)先發(fā)放農(nóng)林生物質發(fā)電補貼，解決補貼拖欠問題對推動解決生物質發(fā)電面臨的難題具有重要意義。我們將配合財政等相關部門認真研究農(nóng)林生物質發(fā)電補貼優(yōu)先兌付的辦法。
下一步，我們將會同有關部門進一步研究完善支持政策，推動農(nóng)林生物質發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局 2022年8月12日
