全國政協(xié)委員袁愛平：建議將生物質(zhì)發(fā)電納入電力現(xiàn)貨交易試點范疇
2023-05-16
截至目前，全國已有20多個省（區(qū)、市）的新能源參與電力市場化交易。青海、云南、新疆等地新能源市場化比例超50%。但各省在新能源是否參與現(xiàn)貨市場上表現(xiàn)不一。2021年吉林首次提出生物質(zhì)發(fā)電（農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電）的部分電量參與市場化交易，2023年初，新疆明確將生物質(zhì)、資源綜合利用發(fā)電企業(yè)視為火電企業(yè)參與市場化交易，但都僅參與中長期交易，生物質(zhì)發(fā)電尚未納入現(xiàn)貨市場交易范疇。
日前，全國政協(xié)委員、湖南啟元律師事務(wù)所主任袁愛平在接受本報記者采訪時表示，生物質(zhì)發(fā)電除了綠色、低碳甚至零碳排放屬性外，還具備區(qū)別于風(fēng)電、光伏的可調(diào)節(jié)屬性，機組出力穩(wěn)定，可靈活調(diào)節(jié)，在特殊時期可承擔(dān)保供任務(wù)，有助于系統(tǒng)的穩(wěn)定。
生物質(zhì)發(fā)電充分參與電力現(xiàn)貨市場不僅有利于消納綠電，促進清潔能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，還能促進產(chǎn)業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，更能降低用電側(cè)購電成本，可實現(xiàn)多方共贏。
袁愛平認為，目前，生物質(zhì)發(fā)電參與電力現(xiàn)貨交易還存在兩大“痛點”：一是可再生能源預(yù)測精度相對較低，可能面臨較大的市場價格波動風(fēng)險，承擔(dān)較重的偏差電量考核或平衡成本，市場規(guī)則設(shè)計時需兼顧經(jīng)濟性和系統(tǒng)安全。二是涉及可再生能源消納和參與市場的政策種類較多，包括可再生能源補貼機制、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重機制等政策之間的協(xié)調(diào)有待加強，可再生能源現(xiàn)貨交易與中長期合約、綠電交易、碳交易等也待高效銜接。
對此，袁愛平提出三點建議：
一是支持生物質(zhì)發(fā)電項目參與電力現(xiàn)貨市場。進一步擴大電力現(xiàn)貨交易試點范圍，將生物質(zhì)發(fā)電納入電力現(xiàn)貨交易試點范疇，明確生物質(zhì)發(fā)電存量項目參與現(xiàn)貨市場的電量，原有的補貼強度不變，基準(zhǔn)電價按照電力市場價格執(zhí)行；初期建議各地采用“保量保價”的方式鼓勵生物質(zhì)發(fā)電項目自愿進入電力現(xiàn)貨市場。
二是支持生物質(zhì)發(fā)電項目進行靈活性改造。鼓勵生物質(zhì)發(fā)電項目對燃料場地、燃料技術(shù)、環(huán)保設(shè)施等進行技術(shù)改造，鼓勵生物質(zhì)發(fā)電項目新、改、擴建儲熱設(shè)施，以適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場的靈活性調(diào)整，并給予專項補貼支持。
三是支持生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)成立行業(yè)售電公司。由售電平臺公司統(tǒng)一調(diào)度區(qū)域內(nèi)生物質(zhì)發(fā)電項目負荷，鼓勵售電平臺公司整合區(qū)域內(nèi)用電資源，形成集約高效交易體系
